根据《赌博十大平台排行》，国会最后一次正式会议是在1789年3月3日. 为了纪念这一时刻, 乔治堡一共发射了13门大炮, 它位于纽约市百老汇大街的尽头，国会从1785年起就在这里开会. 但是旧的国会并没有“轰然离去”，它甚至没有在呜咽中结束. 自1788年10月以来，由于无法召集法定人数，它就消失了.

期待一个新的开始, 3月4日的日出伴随着十一声大炮的轰鸣声, 每一个州都代表通过宪法建立的“更完美的联盟”中的一个州. 同时, 教堂的钟声响起, 整个城市都展开了旗帜, 兴奋的人群聚集在一起. 罗伯特•莫里斯, 宾夕法尼亚州新近当选的两位参议员之一，也是独立战争的主要领导人, 预言这一天“毫无疑问将作为世界史册上的一个新时代而被庆祝.历史可能已经证明莫里斯准确地描述了那一天的最终遗产, 但无论是那天还是接下来的几周，都没有提供这样一个预言的证据.

几个月来，皮埃尔·朗方一直在监督市政厅的改造工作, 位于华尔街26号和1765年印花税法案的所在地，国会召开会议抗议“没有代表的税收”.在这里，国会通过了《赌博十大平台排行》，禁止在西部地区实行奴隶制，并制定了建立新州的程序. 1787年2月，它呼吁召开制宪会议，成功地起草了一个新的政府形式. Now, 翻修工作已接近完成, 这座建筑将容纳一个50英尺乘70英尺的会议厅，桌子和椅子排成半圆形，供新众议院议员使用. 参议员们将占据二楼一个较小的会议厅, 它有一个比地面高三英尺的小平台，上面有一把超大号的椅子，供主持会议的美国副总统使用. 这个地方很快就被称为联邦大厅.

让那些3月4日抵达联邦大厅的人感到懊恼和尴尬, 只有8名参议员和13名众议员出席了会议, 远低于法定人数. 甚至詹姆斯·麦迪逊也直到3月14日才到达, 到那时，只有两名众议员到达，没有更多的参议员. 

在达到法定人数之前，不能进行任何交易. 总统选举团的选票不能计算在内. 最高法院大法官的提名和批准无法完成. 政府部门无法设立. 筹集财政收入以支持新政府的方式尚未确定. 

法定人数的缺乏使这个新生的国家在生死攸关的时刻没有政府. 由于美国政治局势的不确定性, 欧洲国家不愿参与贸易和其他活动. 移民涌入西部地区, 挑衅土著部落, 一些人认为, 是被留在该地区的英国军队煽动起来的. 有几个州陷入财政困境, 农民继续抵制繁重的税收, 退伍军人仍在抱怨他们没有收到欠薪，并因未能兑现承诺而感到痛苦. 南北之间以及东部和西部之间的地区竞争继续反映在奴隶制和新政府永久所在地的分歧上. 

当国会选举在不止一个州进行时，反联邦主义者继续敦促召开会议考虑修正案. 在纽约, 立法机关在由谁代表纽约州进入参议院的问题上分歧很大, 直到7月中旬，参议院才最终选定了菲利普·斯凯勒, 他是大陆军的前将军，亚历山大·汉密尔顿的岳父.

最后，在4月1日，到达的众议员人数达到法定人数. 他们的第一个行动是选举宾夕法尼亚州的弗雷德里克·穆伦伯格为众议院议长. 五天后，理查德·亨利·李的出席达到了参议院的法定人数. 1776年宣布从英国独立的决议的起草者, 李一直是宪法的不冷不热的反对者，他提出了一份简短的修正案清单，作为美国参议员，他将继续倡导这些修正案. 

4月6日, 国会参众两院召开联席会议，计算总统和副总统的选举人票. 不出所料，也让美国人民欢欣鼓舞, 乔治·华盛顿被一致选为总统. 约翰·亚当斯刚刚从英国回来，当选为副总统. 国会立即把注意力转向准备新总统的就职典礼, 包括向主席致词时应使用的表格等细节. 乔治·华盛顿的就职典礼将于4月30日在联邦大厅二楼的阳台上举行.

国会提出的第一个立法是《赌博十大平台排行》, 由华盛顿总统于6月1日签署, 1789. 宪法第六条要求参议员和众议员, 州议会成员, 所有联邦和州行政司法机构都宣誓支持宪法. 《赌博十大平台排行》规定了执行宣誓的文本和程序，并简单地写道:“我, (姓名)庄严宣誓或肯定(视情况而定)，我将支持合众国宪法.” 

在第一届代表大会第一次会议于9月29日休会之前, 国会设立了国务院, War and Treasury; created the federal court system through the Judiciary Act; imposed a tariff; created the Customs Service; and approved and submitted to the States for their ratification twelve amendments, 其中十项注定会被采纳，并被称为《赌博十大平台排行》. 第二届会议, 会议将于1月4日至8月12日举行, 1790, 同样多产, making provision for the census; assuming States’ Revolutionary War debts; passing laws pertaining to patents and copyrights; and defining federal crimes and relations with Native American tribes. 第三届会议期间, 将于12月6日至3月3日在费城举行, 1791, 国会成立了美国第一银行，并承认新的佛蒙特州加入联邦. 到那时，北卡罗来纳州和罗德岛州已经批准了宪法，加入了联邦.